全國政協委員陳馬林建議，在符合國內財稅改革方向和參照國際通行做法的前提下，在海南試點促進貿易的企業稅負改革，實施稅收優惠制度，降低企業稅負，促進各類貿易相關業態向海南自由貿易試驗區集聚。

圖 全國政協委員陳馬林

“免稅減稅是國際上自貿區的通行做法。”陳馬林認為，海南建設自由貿易試驗區，推行財稅體制改革勢在必行。

陳馬林介紹，國外自貿區普遍實行稅收優惠政策。新加坡等著名自貿區的公司所得稅稅率在15%至17%左右。設在沿海國家的自貿區、自由港，出于促進進出口貿易的需要，關稅基本上都呈現趨零化的趨勢，甚至實行“零關稅”政策。此外，國外自貿區稅收優惠方式多元化，除直接減稅、免稅外，為防范因“稅收洼地”出現的避稅、套利等風險，降低企業稅負的方式逐步間接化。稅收饒讓、加速折舊、稅收豁免、稅額扣除、投資抵免、虧損彌補等操作方式在實踐中被頻繁應用。目前，海南稅收優惠有限，稅收政策的功能未充分發揮出來。

對標全球，降低企業稅負，提升海南自由貿易試驗區國際競爭力，陳馬林提出四條建議：一是按照貿易對等原則，試點促進貿易自由、貨物進出自由的關稅優惠，推進關稅趨零化，以降低企業關稅稅負。二是給予注冊和生產經營在海南省的制造、加工、貿易、航運、倉儲、物流企業企業所得稅優惠，促進各類貿易相關業態向海南自由貿易試驗區集聚。三是對注冊和生產經營在海南省的倉儲、物流等服務企業所從事的貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業務取得的收入，免征增值稅。四是對注冊和經營在海南省的企業員工和投資人，在自貿區內取得的收入、分紅，給予一定的個人所得稅減免優惠。